针对基层公平竞争审查涉及部门多、审查任务重、审查力量不足、风险防控能力弱等情况，漯河市局坚持问题导向，主动探索，创新实施公平竞争审查办法，根据市政府部门工作职责、发文数量、日常检查等情况，将27个重点工作部门的风险等级分为三个类别，根据三个类别风险等级确定对其进行公平竞争审查的抽查比例。通过风险分类，分级抽查，推动了公平竞争审查工作质效大幅提升。截至今年6月底，27个市政府重点工作部门内部审查率由60%上升到96%，下辖的8个县区文件清理率从66.34%上升到93.19%。漯河市局先后在全省公平竞争审查和反垄断工作会上作典型发言，在2022年度全省公平竞争审查第三方评估中，市局获得优秀等次，中国市场监管报、中国质量报等媒体报道漯河市局的经验做法。

一、对象分级，等级调整动态化。公平竞争审查的对象是政府部门，漯河市局结合不同部门的工作职责、社会影响力、发文数量以及日常检查抽查中问题发现情况等因素，将全市27个成员单位分为A、B、C三个审查等级，A级单位出台文件多，为高风险，B级单位出台文件适量，为中风险，C级单位出台文件较少，为低风险，每年根据工作开展情况，还要适时调整等级划定结果，确保对象分级的准确性、公正性、科学性。

二、管理分类，实施审查精准化。漯河市局出台《公平竞争审查分级分类实施办法》，在成员单位全覆盖的基础上，不同风险等级部门在随机抽查、交叉检查、第三方评估中，根据风险等级抽查比例分别为A级100%、B级50%、C级20%。在存量政策措施清理、增量文件审查、督查考核、日常监督等工作中，不同风险等级均采取不同的形式和方法，A级部门重点审查、B级部门适度审查、C级部门宽松审查。去年，全市第三方评估共抽查文件190余份，A级单位、B级单位、C级单位的问题发现占比分别为17%、10.5%、6%，依次递减，提高了审查的精准性、靶向性，为高效推进公平竞争审查奠定坚实基础。在做好分类审查的基础上，筹建智慧审查系统，加快推进公平竞争审查智慧化，以智慧化提升公平竞争审查效能，今年9月份，漯河市成为国家市场监管总局公平竞争智慧服务平台试用市，全省首家。

三、政府统筹，审查程序规范化。由市政府牵头，建立实施“四审”工作模式：政府文件指定审，市政府办公室作为全市政府系统的中枢机关，发文数量多、涉及领域广、影响范围大，为切实把好风险防控关口，漯河市局在全省率先实施政府文件由市联席办统一复审制度，市政府专门印发《关于进一步规范公平竞争审查程序的通知》，市联席办配套出台《复审办法》，要求凡以政府或政府办名义出台涉及市场主体经济活动的措施、文件，在起草单位内部审查的基础上，指定由市联席办进行复审，有效规范政府行为，防止不当干预市场运行。重要文件联合审，市联席办各成员单位在审查时遇到复杂疑难问题时，由联席办组织各单位人员集体讨论联合审查。日常文件专家指导审，市联席办与律师事务所签订审查咨询服务协议，由专家长期“坐诊”，解决各单位日常审查工作中遇到的问题，切实提高文件审查质量。内部文件统一审，市联席办各成员单位均建立了由起草科室初审，内部特定科室复审的统一审查机制。

四、健全机制，审查约束常态化。漯河市局建立起公平竞争审查“三纳入、两征询、一公开”工作机制，强化审查主体责任落实，广泛接受监督，推动公平竞争审查常态化高效化开展。“三纳入”：将公平竞争审查工作纳入市政府质量考核、法治政府建设考核、营商环境工作考核内容，实施专项考核，结合分级分类审查办法，制定百分制考核细则，明确规定“因公平竞争审查不到位，被投诉举报、提起诉讼或被上级抽查检查中发现问题的直接扣分”，促使各级政府和相关部门强化自我约束。“两征询”：公平竞争审查要征询法治部门意见，通过公平竞争审查之后才能签署合法性审查意见，未经公平竞争审查的规范性文件予以退回或要求补正；市政府常务会议研究的重要工作事项，要征询公平竞争审查意见，未经公平竞争审查不得提交市政府常务会议或其他专门会议讨论、审议或审签。“一公开”：制定实施《漯河市公平竞争审查投诉举报回应制度》，面向社会公开投诉举报电话，及时受理处置涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施的投诉举报，今年已处理相关咨询、举报27次，办结率、满意率均为100%。

（规范日常监管指导组）