2020年以来，漯河市公平竞争审查联席会议办公室认真落实省、市公平竞争审查工作决策部署，按照《河南省市场监督管理局等四部门关于印发河南省公平竞争审查工作厅际联席会议2020年工作要点的通知》要求，充分发挥职能作用，以加强公平竞争审查为手段，服务经济高质量发展为目标，持续推动各县区、各部门公平竞争审查工作深入开展。现将有关情况通报如下：

一、工作机制建立情况

一是及时调整联席会议制度。为进一步健全公平竞争审查工作机制，根据机构改革、部门职能调整和人员变动情况，调整由市市场监管局主要负责人担任召集人，市市场监管局、市发展改革委、市司法局、市财政局、市商务局分管负责人担任副召集人，其他成员单位有关负责人为成员的“公平竞争审查联席会议”，切实加强对公平竞争审查工作的组织领导和协调指导，推进公平竞争审查制度有效落实。目前，市、县（区）联席会议均已调整到位，公平竞争审查工作稳步开展。

二是建立健全公平竞争审查制度。按照省联席办工作要求，市联席办结合实际，印发了《漯河市公平竞争审查工作政策措施抽查制度（暂行）》、《漯河市公平竞争审查工作重大政策措施会审制度(暂行)》、《漯河市公平竞争审查投诉举报回应制度（暂行）》，明确了公平竞争审查抽查、会审、投诉举报等工作的范围、方式和标准，为公平竞争审查工作深入开展奠定了坚实基础。

二、增量政策审查情况

按照“谁起草、谁审查”的原则，市联席办发挥牵头作用，要求我市各级各部门分别负责本单位、本部门出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中按照省、市相关要求，严格对照《漯河市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》中有关公平竞争审查的内容进行审查，突出审查重点，查范围是否全面，查流程是否规范，查质量是否符合标准等；疫情期间，加强对全市消费券发放的公平竞争审查政策支持，及时与政策制定机关沟通交流，提醒政策制定机关履行公平竞争审查程序，提示可能存在的违反公平竞争审查标准的风险点，指导其依法依规发放消费券，为疫情防控和复工复产营造公平竞争市场环境。今年以来，我市出台政策措施数量1458份，公平竞争审查政策措施数量208份，经审查符合公平竞争政策措施数量208份，其中符合例外规定政策措施数量1份，暂未发现有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容。

三、存量政策清理情况

按照省联席办要求，市市场监管局联合发改委、财政局、商务局制定了《漯河市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作实施方案》，对2019年12月31日前涉及市场主体经济活动的各类政策性文件进行清理。我市各级各部门高度重视存量清理工作，对照公平竞争审查标准，特别是针对有无市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法需要尽快予以废止的，对以合同协议等形式给予企业的优惠政策以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，需要合理设置过渡期、留出必要的缓冲空间的情况等要求，对以前的政策措施、文件区分不同情况进行一一梳理。全市共梳理政策措施数量1307份，涉及市场主体经济活动政策措施数量74份，符合公平竞争政策措施数量72份，按程序废止2份。

四、积极开展交叉检查工作

按照省局抽查要求，与市发改委、市司法局、市商务局等单位积极沟通配合，抽调相关业务骨干成立了“公平竞争审查交叉检查小组”，对三门峡市公平竞争审查政策措施进行抽查。市联席办进一步明确抽查范围、抽查内容、抽查方式，细化责任分工，对三门峡市2020年以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施实施网上抽查，对抽查的每份文件内容对照相关法律法规政策逐条审查，判断是否违反审查标准，对存疑内容与政策制定部门交换意见，核实其制定依据。截至目前，共抽查三门峡市相关单位涉及市场主体经济活动政策措施文件20份，其中漯河市市场监管局抽查三门峡市局文件5份，漯河市发改委抽查三门峡市发改委文件5份，漯河市司法局抽查三门峡市政府文件5份，漯河市商务局抽查三门峡市渑池县政府文件5份，暂未发现违法审查标准行为。

五、宣传培训情况

市联席办精心组织，于5月份召开了全市公平竞争审查暨培训工作会议，会议传达了上级公平竞争审查工作会议精神，对下一步公平竞争审查制度的落实工作进行再安排再部署；同时，对县区联席办进行了培训，讲解了我国公平竞争审查制度的意义与实现，介绍了公平竞争审查制度若干问题和行政垄断的具体案例。通过培训学习，提高了各级各部门对公平竞争审查制度的认识，丰富了实践，增强了服务大局、统一执法和专业执法的能力。

六、存在问题

一是认识不到位。部分单位没有充分认识公平竞争审查工作的重要意义和重点内容，没有深刻理解排除、限制竞争对经济长远发展的危害，推动落实公平竞争审查工作的主动性不强。

二是工作不平衡。有些部门，特别是非经济部门，认为他们的工作内容不涉及市场主体经济活动，仅仅对公平竞争审查有初步的认识，没有提上议事日程。

三是审查能力不足。公平竞争审查涉及法学、经济学和其他专业学科的交叉，对工作人员的素质和能力要求较高，各单位业务骨干还处在探索学习阶段，缺乏系统培训，审查能力有待提高。

七、下一步工作打算

一是进一步提高思想认识。全面学习公平竞争审查文件精神，严格按照省、市公平竞争审查要求抓好落实，在对内、对外的各个环节都要强化公平竞争理念，提升各相关部门和单位对公平竞争审查工作的主动性和责任感。

二是进一步健全工作机制。按照省局要求，结合我市实际，完善公平竞争审查抽查制度、会审制度、投诉举报回应制度等，规范我市各部门、各单位开展公平竞争审查工作，推动公平竞争审查制度落到实处。

三是进一步加强审查培训。针对目前社会经济活动的复杂性以及新经济、新业态的快速发展等问题，组织开展全市公平竞争审查培训，发放《公平竞争审查制度学习读本》，切实增强各单位业务骨干的审查能力，确保全市公平竞争审查工作稳步推进。

漯河市公平竞争审查工作联席会议办公室

   2020年12月25日